第一道是刘伯温的，他在奏折中说天下已大定，全国官员缺额很多，建议他效仿隋唐兴科举，开恩科，让天下读书人有官可做。
奏折中还提出在应天外，设立府、州、县学时地方学校。府设教授一人，训导四人，州设学正一人，训导三人，县设教谕一人，训导二人。府、州、县学的学生名额，按照朝廷需要规定为：府学四十人，州学三十人，县学二十人。每人每月由国家发给食米六斗。后来又几次下令增加名额。“生员专治一经、以礼、乐、
、御、书、数设科分教”生员入学，最初是由巡按御史、布政使、按察使和府、州、县官主持试考。设立的恩科试考，分为乡试、会试和殿试级三进行。
乡试，是由南、北直隶和各布政使司举行的地方试考，又称乡闱，每三年一次，于子、卯、午、酉年举行。乡试的地点，在南、北平府和各布政司驻地。主持乡试的有主考二人，同考四人，提调一人，此外还有负责受卷、弥封、誊录、对读、巡绰监门、搜检怀挟的官员。
会试是由礼部主持的全国试考，又称礼闱，在乡试的第二年，也就是在丑、辰、未、戌年于京师举行。参加会试的必须是乡试中式的举人。会试分三场，分别在二月初九、十二、十五
举行。考虑到会试是比乡试更高一级的试考，同考官的人数比乡试增加了一倍。主考、同考一级提调、监试等官，都由级别较高的官员担任。殿试在奉天殿或文华殿举行，凡是会试中式的人都可以参加。殿试是“天子亲策于廷”所以又称廷试。殿试的时间，按科举成式的规定是三月初一。殿试仅试时务策一道。试题一般由相国预拟，并在试考前一天呈请皇帝圈定。殿试以一
为限，落前必须
卷。完卷后，受卷官以试卷送弥封官，弥封毕送掌卷官，掌卷官立即转送到东阁，由读卷官进行评阅。殿试由皇帝亲自主持，殿试毕，次
读卷，又次放榜。在当，读卷官要评定几百份试卷。读卷官的任务，只要是在试卷中挑出三份卷子，以便确定一甲三名的人选，其他分等定名次皇帝无须过问。 奏折的最后，刘伯温只是让朱元璋确定试考的科目，以及开科举的时！反复诵读了几遍奏折，朱元璋皱着的眉头放了下来，眼下局面鞑子虽还在，但天下基本已经定安，马上得天下未必能马上治理天下，想要治理好一个国家，光靠一帮武将自然不行，说到底这天下还是需要读书人来治理。
而兴科举，开恩，无疑是笼络读书人最好的法子，运用得当，这些读书人必然为天子所用。
想到了这里，他提起朱笔，在奏折上批阅道：“科目者，沿唐、宋之旧，而稍变其试士之法，专取四子书及《易》、《书》、《诗》、《
秋》、《礼记》五经命题试士，其文略仿宋经义，然代古人语气为之，体用排偶，谓之八股，通谓之制义。三年大比，以诸生试之直省，曰乡试。中式者为举人。次年，以举人试之京师，曰会试。中式者，天子亲策于廷，曰廷试，亦曰殿试。分一、二、三甲以为名第之次。一甲止三人，曰状元、榜眼、探花，赐进士及第。二甲若干人，赐进士出身。三甲若干人，赐同进士出身！“写完后，朱元璋站起来
了酸麻的臂膀，再一次细细诵读了一遍，忽然又提笔写道：“天下初定，急需可用人才，乡试秀才乃至童生的录取，考官可以酌情放宽条件，鞑子占据中原百年，文教尽毁，朕开恩科，若中榜者寥寥无几，必然重挫天下学子求学问教的信心，与国与民大为不利，诸位官员三思才行！“这一下算是彻底写完了，端起茶杯喝了一口茶汤，重新落座，拿起了仅剩的一道奏折。这道奏折是户部尚书送上来，其中大意是让朱元璋早
建立户帖户籍。细细看了几遍，朱元璋陷入了沉思，户帖户籍自秦朝以前已经实行。及汉代，设有专官管理户籍。唐、宋两代，户籍编制工作
臻严密，开始划分户等。元朝统治之，户口类别的划分更为细致，有民户、军户、匠户、站户、医户、盐户、窑户、儒户等各种户别。此外，还有驱户、佃户等。原本这些元朝都已经建立了完整的制图，朱元璋明取代元后，沿用前朝的便是，只是元末以来，连年战争，兵荒马
，民人
散，田册、户册，或毁于兵火，
然无存；或面目全非，严重失实，不足为凭“民有一户应数十户差役者”人户和土地是历朝历代赖以生存的两大支柱。土地更是需要劳力进行开发耕种。户部不掌握户口，不明人丁事产，就不能了解基本国情，征发赋役也就无从下手，国家便迅速陷入瘫痪。对此，朱元璋极为重视，曾在应天就就多次下令让李善长江南的“籍户口”进行详细的调差，以便掌握。只是那时局面不稳，仅对应天以及周边所在地，进行了系统的统计。注解：上面奏折数字小景为了体现朱元璋的勤劳，特意用了洪武十八年的记录，还请见谅！
朱元璋是中国历史上最勤政的皇帝之一，他从来不惮给自己增加工作量。从登基到去世，他几乎没有休息过一天。在遗诏中他说：“三十有一年，忧危积心，
勤不怠。”据史书的记载，从洪武十八年（1385）九月十四至二十一，八天之内，朱元璋审批阅内外诸司奏札共一千六百六十件，处理国事计三千三百九十一件，平均每天要批阅奏札二百多件，处理国事四百多件。每次看到了这份记录，不得不对这个皇帝感到敬佩，不管他做了皇位后，是如何的残杀大臣，是如何的不近人情，但就是这份勤劳，古今帝王，他是第一个！就这一点，朱元璋绝对是一位让人敬佩的皇帝！
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